诚信在线5858-www.cx189.net-诚信在线下载官网 学校概况 | 招生动态 | 专业设置 | 就业中心 | 校园环境 |

招生专栏
招生老师:
招生老师:
招生老师:
招生老师:
招生老师:
当前位置: 主页 > 就业中心 >

浙江不仅是改革开放的先行地,而且不断先行先试,始终走在前列。“最多跑一次”改革就是最新成果,还在推进中。省委书记车俊多次说起这项改革的缘起,它非常值得挖掘。目前,我国经济发展中的原有成本优势逐渐丧失,新的独特性竞争优势尚未全面确立,而且经济增长中的制度运行成本,即所谓体制成本,诸如税收、法定社会保障缴付、土地出让金以及无效行政成本等不断上升。这既构成“最多跑一次”改革的重要性、紧迫性,也指明了深化这项改革的目标,就是要增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。改革有很多选项,省委、省政府抓住政府改革这个“牛鼻子”,并以此撬动“整头牛”的全面改革。这是这项改革的核心逻辑。因此,“最多跑一次”改革是政府改革,但又不限于一项政府改革,它是一连串的事件。《“最多跑一次”改革》一书的出版,可谓正当其时,既是对这项改革的阶段性总结,也是对它的未来走向的研判。

第一,我国改革开放经历了40年,与全球范围内的政府改革运动大体同步。我愿意把“最多跑一次”改革看成改革开放40年和全球政府改革运动的最新成果。中国40年来的成功经验,可以从很多方面解释和总结,我认为最重要的一个解释概念,就是政府的角色。而且,中国的成功对现代政府理论也有重要贡献。我们党和政府领导人民取得了举世瞩目的成就,这项改革一定会为现代政府理论创新提供重要的内容。

为什么说这项改革是我国40年政府改革和全球政府改革运动的最新成果呢?以往政府改革都是政府中心主义的,“最多跑一次”改革的主语不是政府了,是老百姓,它以人民群众的体验感、获得感、满意度为出发点,倒逼政府机构、流程的再造。这些变化对现代政府具有重要的借鉴意义。上世纪80年代的全球政府改革运动,又称新公共管理运动,它强调以企业家精神来改革政府,以私人部门的经验改革政府,把人民群众当作顾客。“最多跑一次”改革赋权群众、企业倒逼政府改革,将以人民为中心的发展思想真正落实。相比较而言,我们的改革不仅体现出回应人民需求、提升行政效率的取向,而且更加体现出公共行政改革的公共性。

第二,“最多跑一次”改革需要实现从1.0版到2.0版的升级。这里的总体思路在于,加强省级层面的顶层设计,集中力量构建统一协调、互联互通的政务服务体系,探索政务服务“零上门”机制,撬动各级各部门减权、放权、治权,使全省政务服务体系从“一窗受理、集成服务”的线下模式,向线上线下并行,最终实现“网上办事”的线上服务为主、“一窗受理、集成服务”的线下模式为辅的政务服务供给格局。

需要指出的是,“信息孤岛”是制约“最多跑一次”改革向纵深发展的重点难点问题,但解决这一问题的关键在于协调。在现阶段,“信息孤岛”的背后既不是技术问题,也不是权限问题,而是跨部门协调产生的管理问题。解决各部门、各地区条块割裂、系统林立的现象,关键在于加强“最多跑一次”改革的顶层设计,建立全省统一的市场准入标准、政务服务标准,及时总结、推广实践有效的地方经验。加强顶层设计并不是压缩地方差异化探索的空间,而是旨在规范、引导各地实践,建立跨部门、跨地区、跨层级的工作协调机制,为“最多跑一次”改革从点上突破到面上推广创造支持性条件。

第三,充分发挥“最多跑一次”改革的撬动效应。这项改革的起因就是为了抓住政府改革这个“牛鼻子”,现在“牛鼻子”抓住了,接下来就要让“整头牛”动起来。目前,省委、省政府已经明确提出,在深化“最多跑一次”改革的同时,在“撬”字上狠下功夫,统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破,不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。我们要着力开展经济体制、社会体制、权力运行体制改革,通过这些改革,降低体制成本,增创体制机制新优势。

第四,“最多跑一次”改革为浙江发展闯关,也为全国改革探路。这一探路,首先需要及时总结浙江改革的宝贵经验,使其在不同地区推广、拓展。事实上,这项改革已经产生了重要影响,已有多个省市开展了类似的改革。2018年1月,中央全面深化改革领导小组审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》并予以肯定。2018年3月,“最多跑一次”被正式写入政府工作报告。可以预期,接下来的拓展会更快更广。研究这项改革的影响,比较、借鉴各地的先进经验,有利于我们把这项改革进一步深化、完善,也有利于浙江经验助力国家治理体系与治理能力现代化。